八增八树,用法律手段杜绝景区涂鸦

2019-08-17 作者:中国史   |   浏览(144)

对于涂鸦的新闻报道,这几年似乎没有间断过。网友也谴责过,政府也提示过,媒体也做过很多公益宣传。但是违法行为依旧存在。这种不文明旅游行为,体现个人道德素质低下,也体现出了当事人法治意识的淡薄和社会执法层面的慵懒状态。每当在讨论一个社会不良现象时,我们经常会提到违法成本过低的这个因素。的确,违法成本低,违法者感受不到“疼”的感觉,就容易把法律不当回事,这种负面情绪还会以各种形态传染给其他人,蔓延到其他事业领域。要改变这种状态,除了大力进行普法宣传教育外,更需要基层执法的面面俱到和严格执法。从社区生活区域的违章违法事情入手,严格执法,让法律的制裁作用显现在群众的面前。长此以往,才会促使更多的人养成尊法、守法的习惯。监督制约的范围更加广泛,明目张胆的违法行为就会逐渐减少。

第三,纠正暴力执法。执法,不仅要依法严格,也要文明。暴力执法不文明,就其效果而言,不仅达不到执法目的,甚至还会引发新的矛盾。人性化和文明执法才是长久之计。尤其是敏感事项和涉众事项上,执法方式、执法过程、执法态度和执法处置等,要坚持文明和谦抑理念。

不可否认,法律面前人人平等,闯红灯横穿马路,就算是未成年人,也一样成为违法者,应当按照《道路交通安全法》的规定,老老实实地接受行政处罚。

为了强化执法办案人员的业务能力提升,汇川区农牧局成立了执法一中队、二中队、屠宰管理科,抽调精干人员组成执法队,对具体的执法人员进行轮流培训的方式,进一步提高办案人员对相关法律法律,办案技巧等的熟练掌握,确保在执法办案中人员精干,执法规范,证据详实。

(原载于央广网 作者:王朝朋 摘编:王营)

第三,监督强效力。包括强化监督力量,创新监督方式,以及为当事人监督提供更加方便和有效的途径和机制。特别是要强化当事人监督,因为与具体执法监管最直接的利害关系人就是当事人。

但未成年人的特定身份决定了,他们可以得到法律的某种“宽宥”。根据《行政处罚法》,不满十四周岁的人有违法行为的,“不予行政处罚”;已满十四周岁不满十八周岁的人有违法行为的,“从轻或者减轻行政处罚”。

为了强化执法办案人员的业务能力提升,汇川区农牧局成立了执法一中队、二中队、屠宰管理科,抽调精干人员组成执法队,对具体的执法人员进行轮流培训的方式,进一步提高办案人员对相关法律法律,办案技巧等的熟练掌握,确保在执法办案中人员精干,执法规范,证据详实。

据报道,近日,青岛崂山景区内发现多处写有“澎湃”及相关字样的涂鸦,这种破坏名胜资源的违法行为再次出现,让人气愤,违法行为为何如此任性?

严格执法是实现法治社会的必要保障。行政机关的执法活动,事关千千万万老百姓的切身利益。没有严格依法执法和规范文明执法,社会就难以有序运转,公民、法人的合法权益也就难以得到维护,法治社会建设也就无从谈起。

在网上,有些人认为“车祸发生的时候不会筛选年龄”。听似有理,但实际上,提高未成年人不闯红灯的自律性,“曝光不打码照片”并非唯一的途径。

为了进一步加大对肉品质量安全监管的舆论发动,大力营造全社会共同保障肉品质量安全的社会氛围,该区以开展各种形式的宣传为手段,组织人员在城区街道等地方开展肉品质量宣传工作,对大量已办结的案件进行了曝光,在社会上形成了共同保障肉品质量安全的舆论氛围,累计发放各类宣传资料3500余份,对已经排查出的私屠滥宰人员,积极进行法律法规的宣传引导,发放告知书23份,劝解从业人员23人次,对违法人员形成强大的舆论压力。

第三,执法监管与限制权利结合。一处违法、处处受限,就是限制权利的作用,实践证明效果很好。现在必须做好两个方面的衔接:一是法律依据上的“补位”,二是部门之间的协调配合。

不仅如此,作为未成年人,他们的肖像权、隐私权等人格权利,更受到法律的严格保护。《未成年人保护法》明确规定,“任何组织或者个人不得披露未成年人的个人隐私”。

习近平总书记指出要用“四个最严”确保人民群众“舌尖上的安全”。汇川区农牧局严格按照“四个最严”标准,以确保群众吃上“放心肉”为红线底线,强化思想意识,树立攻坚克难的信心和决心,加大对肉产品质量安全领域的监管执法力度,严厉打击牲畜私屠滥宰违法犯罪行为,维护肉品质量安全,保障人民群众身体健康。该区农牧局动员全局执法人员,协调公安、市场监督管理局执法力量进行前期摸底、排查、蹲点到打击、查处、办案的工作中,树立了敢碰硬,敢较真的思想。对辖区内所有私屠滥宰窝点进行了打击和查处,震慑了不法、违法犯罪分子。

习近平总书记指出,推进严格执法,重点是解决执法不规范、不严格、不透明、不文明以及不作为、乱作为等突出问题。规范执法、消除执法乱象,是严格执法的重点。下一步,要从以下几个方面着力。

编辑陈静校对危卓

三、增强隐患排查意识,树立居安思危的决心

第一,执法监管与市场导向结合。发挥市场导向的巨大作用,才能使执法有权威和符合市场规律性。行政执法机关引导市场的有效手段,就是执法信息公示。通过对产品和企业行为违法信息公示,可以引导消费者,从而引导市场,真正实现让违法违规者的路越走越窄。

法治社会,执法行为必须严格依法而为,避免“以违法治违法”的陷阱。对行人闯红灯,多些执法创新没问题,但前提必须是在法律的框架下。

四、增强业务提升意识,树立规范执法的决心

法律实施是维护法律权威和法律生命的有效手段,要靠严格执法来实现。没有这个法律实施的“最后一公里”,全面依法治国就无法实现。

当地交警部门公开曝光他们的未打码照片,且在大屏幕上持续一周时间,意味着有关未成年人的身份信息被公开“披露”,个人隐私受到侵害。从执法的合法性上看,这样“无差别处罚”的做法,显然有失妥当。

三、增强隐患排查意识,树立居安思危的决心

第二,纠正恶意执法。法治,就是既要结果又要手段过程的规则之治。执法者是代表国家和法律在执法,必须“堂堂正正”,以正制恶,不能以恶制恶,不能只要结果而不管手段和过程。

▲图文无关。电影截图。

为了进一步加大对肉品质量安全监管的舆论发动,大力营造全社会共同保障肉品质量安全的社会氛围,该区以开展各种形式的宣传为手段,组织人员在城区街道等地方开展肉品质量宣传工作,对大量已办结的案件进行了曝光,在社会上形成了共同保障肉品质量安全的舆论氛围,累计发放各类宣传资料3500余份,对已经排查出的私屠滥宰人员,积极进行法律法规的宣传引导,发放告知书23份,劝解从业人员23人次,对违法人员形成强大的舆论压力。

第一,行为标准化。细化执法监管的标准,包括执法监管行为标准,执法监管程序标准,执法监管履责标准等。如执法机关的巡查标准、抽查标准、调查标准等。强化标准执法监管中的作用,使执法者和监督者以及被执法监管者都有章可循。同时,还要构建有利于积极履行法定职责的制度和机制,消除和减少干与不干一样、真干与假干一样的现象。

问题是,执法并不能简单地“一锅煮”,对未成年人也搞所谓的“一视同仁”,值得商榷。

二、增强舆论宣传意识,树立社会引导的决心

第四,纠正情绪执法。执法人员在执法过程中,有时会受到情绪影响。情绪执法会把法治的精神和严格执法演变成个人之间的情绪对决,会极大地影响执法的客观性公正性。因此,落实执法回避制度、适当的错位管辖制度、执法机构和执法人员的相互监督制度以及必要的社会监督制度,都是治理情绪执法的积极举措。

近日,山西太原有路口设置了屏幕,曝光闯红灯的行人。除了成年人的照片,有关部门还将未成年人照片未打码直接展示在屏幕上。当地交警部门表示,未成年人和成年人是一样的,只要违法闯红灯就会被曝光展示一周左右。

为进一步规范牲畜屠宰监管,保障肉品质量,维护群众舌尖上的安全,遵义市汇川区农牧局结合工作实际,转变工作思路,创新工作方式,增强八个“意识”,树立八个“决心”,严厉打击牲畜私屠宰滥宰违法行为。

第二,效果全约束。包括自上而下和自下而上的效果考核和评价,尤其是社会大众和受众者的感受。我们不仅需要制度建设,更需要执行力监督以及效果和公信力评价,做到全过程全内容约束。

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四、增强业务提升意识,树立规范执法的决心

党的十八届三中全会决定提出了国家治理体系和治理能力现代化的要求。现在,社会治理呈现出多样性和复杂性的趋势,这就要求我们不断提高治理能力,从而提升执法的有效性和效果。要做到这一点,重点是在“四个结合”上下功夫。

□柳宇霆

二、增强舆论宣传意识,树立社会引导的决心

第二,执法监管与社会评价结合。社会评价和社会影响,通过舆论评判和人的内心道德准则发挥作用。执法监管与社会评价的结合,就是要同时运用法治与德治两种方式,使之都发挥积极作用。

“闯红灯上大屏”,不需要增加太多执法成本,却能于无形中加大舆论压力,提高闯红灯者的违法成本,客观上有利于遏制违法闯红灯乱象的滋生蔓延。

一、增强红线底线意识,树立攻坚克难的决心

第四,执法监管与执行力结合。如果法律在执行力上打折扣,严格执法的效果就会衰减,执法权威也会大受影响。

比如,对于闯红灯的未成年人,除了让他们接受“轻量级”的行政处罚,还可以考虑将违法情况“抄送”家庭,让家庭配合批评教育。比起在大庭广众之下“丢人现眼”,这不仅不会破坏法律威严、削弱执法威力,还能较好地保护未成年人的隐私和尊严。

为进一步规范牲畜屠宰监管,保障肉品质量,维护群众舌尖上的安全,遵义市汇川区农牧局结合工作实际,转变工作思路,创新工作方式,增强八个“意识”,树立八个“决心”,严厉打击牲畜私屠宰滥宰违法行为。

第一,纠正选择性执法。选择性执法不仅不能维护好社会秩序和法治的权威,更会影响执法的公信力。这就需要我们大力加强执法监管标准化建设,做到法律面前一律平等,确保公平公正执法,增强执法的公信力。要消除人为因素,创新更多的客观标准和公平监管方式,挤压和减少人为的选择性执法。

一、增强红线底线意识,树立攻坚克难的决心

三、提高治理能力是方向

鉴于私屠滥宰等违法行为的隐蔽性,一是组织人员深入该区各镇(街道办)进行跟踪排查,对可疑违法对象进行深挖,对重点区域,重点村居进行拉网式排查,确保将隐患处置在萌芽状态,累计排查出私屠滥宰黑窝点、黑作坊11处,并对私屠滥宰违法人员的日常活动进行了深入细致调查,对规劝无效的违法从业人员,严格按照法律法规的规定进行立案查处,至今年9月份,已成功捣毁和查处黑窝点11处,立案查处4起,行政处罚4人。

当前,行政执法不作为主要表现在以下四个方面:一是执法监管失察,该发现的违法违规问题没有及时发现,或是对违法信息置若罔闻等;二是执法监管失为,这是指行政执法机关和执法人员虽然发现了违法违规等问题,但却疏于监管,不采取措施和行为来纠正违法行为和消除违法后果等;三是执法监管失控,这是指行政执法机关和执法人员虽然发现了问题,也采取了一些措施行为,但没有采取有效措施制止违法行为的发生,或者防止危害后果的发生等;四是形同虚设的执法监管,有其形无其实,满足于制度、文件、行为及其手续,而不真抓实干、取得实际效果。

鉴于私屠滥宰等违法行为的隐蔽性,一是组织人员深入该区各镇(街道办)进行跟踪排查,对可疑违法对象进行深挖,对重点区域,重点村居进行拉网式排查,确保将隐患处置在萌芽状态,累计排查出私屠滥宰黑窝点、黑作坊11处,并对私屠滥宰违法人员的日常活动进行了深入细致调查,对规劝无效的违法从业人员,严格按照法律法规的规定进行立案查处,至今年9月份,已成功捣毁和查处黑窝点11处,立案查处4起,行政处罚4人。

一、严格执法的重要性

习近平总书记指出要用“四个最严”确保人民群众“舌尖上的安全”。汇川区农牧局严格按照“四个最严”标准,以确保群众吃上“放心肉”为红线底线,强化思想意识,树立攻坚克难的信心和决心,加大对肉产品质量安全领域的监管执法力度,严厉打击牲畜私屠滥宰违法犯罪行为,维护肉品质量安全,保障人民群众身体健康。该区农牧局动员全局执法人员,协调公安、市场监督管理局执法力量进行前期摸底、排查、蹲点到打击、查处、办案的工作中,树立了敢碰硬,敢较真的思想。对辖区内所有私屠滥宰窝点进行了打击和查处,震慑了不法、违法犯罪分子。

严格执法是建设法治政府的重要内容。依法行政、建设法治政府,既包含行政立法、制度建设、程序规范,还包含着严格执法。没有执法的规范化和程序化,法治政府建设就会有重大缺陷和严重不足。

2017年10月18日

第五,纠正执法谋私。执法谋私是腐败式执法和滥用执法权力的集中表现,不仅侵害相对人的合法权益,也损害公权力的形象,必须坚决予以纠正。这就需要加大对执法行为的监督,强化对执法动机和相关利益因素的监控。在执法监督和问责处理上,细化和强化对执法谋私的管控,形成有效和长效机制和管控办法,真正实现执法为公、服务为民。

法律的生命力在于实施,法律的权威也在于实施。全面推进依法治国,重点就在于保证法律严格实施,做到严格执法。

四、规范执法是底线

二、依法履责是首要

严格执法首先是执法,依法履行职责是严格执法的第一要义。因此,解决好行政执法不作为的问题是首要任务。

不执法不监管,是对党和人民利益的损害,是对法定职责的懈怠和放弃。应当加以有效纠正和治理。如何才能促使行政执法机关依法全面履责呢?主要举措有以下三点。

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