南通市如东县,陕西汉阴推动义务教育快速发展

2019-08-17 作者:中国史   |   浏览(188)

从1996年在邢台各县中率先“普九”,到2004年普及学前三年教育;从2010年普及高中阶段教育,到2017年获评全国义务教育发展基本均衡县……位于太行山区的河北省临城县,是国家扶贫开发工作重点县,底子薄、基础差、财政穷的临城,却屡屡结出教育硕果。从短板提升到整体提优、从硬件均衡到管理均衡、从师资均衡配置到学校特色发展,临城用实际行动端平了教育均衡“这碗水”。

为孩子起点公平奠基 ——汉阴推动义务教育快速发展纪实

福海县于2011年底,被自治区人民政府确定为义务教育均衡发展试点县。为进一步加快福海县义务教育基本均衡发展,缩小校际之间办学条件、师资力量、管理水平等方面的差距,切实保障全县适龄儿童少年接受公平的义务教育,促进义务教育基本均衡发展,努力办好人民满意的教育。福海县教育局结合全县教育实际,制定出台了《福海县义务教育学校联盟捆绑发展实施意见》。按照目标任务、管理职责、时间进度分四个阶段在全县各学校展开“联盟捆绑”管理模式工作。

近年来,南通市如东县从县域实际出发,以“四个一个样”为支点撬动义务教育均衡发展,义务教育均衡发展走上快车道,取得了良好效果。 ——城乡学校设施配备一个样。学校硬件设施是义务教育均衡发展的前提条件,如东县教育局通过对农村学校的调研,制定了学校教学设施的标准,县财政拿出了数亿元的资金,改造了学校危房,全县义务教育学校实现了“班班通”,所有教学班配备了电子互动教学白板,学校计算机房今年全部更新到位,为农村小学图书室新配了一大批图书,图书室全部实行电子化管理。物理、化学、生物、音、体、美、科学等学科的教学设备,进行了新一轮的补充。近半数农村学校新建了塑胶操场,并按计划尽快做到全覆盖。使城乡学校的教学设施达到一个样。 ——校长教师正常流动一个样。教育均衡发展,硬件设施配备是前提,教师均衡是保证。如东县从去年开始在区域内实行校长、教师流动制度,每年不少于15%的教师进行校际交流,校长在一校任职达6年的必须实行交流,县城学校与农村学校执行同一标准,教育局一把手局长亲自负责,严格执行。同时,还制定了城乡学校对口支教制度,县城学校教师到农村学校任教,农村学校教师到县城学校顶岗。规定新进教师一律先到农村任教,不得直接进县城学校任教。为农村学校音、体、美等学科配齐专职教师,从而保证农村学校各学科都有专职教师,全面推进素质教育。校长、教师的流动,缩小了城乡教师的教育能力水平的差距,通过流动一批骨干教师到农村学校后,带动了一批农村学校教师的专业成长,教育均衡发展得到有效保证。——城乡教师福利待遇一个样。有效解决城乡教师福利待遇差距的瓶颈问题,现在如东城乡教师的福利待遇一个样,无论在哪个学校工作福利待遇不会变,使一部分优秀教师能安心在乡村学校任教,同时,也使交流的教师不再为待遇减少而犯愁。农村学校优秀教师能留得住、干得好的良好态势。——城乡校本培训研修一个样。为了不断提升教师的执教水平与能力,促进教师的专业快速成长,如东县成立了若干个“教学研”共同体,一个县城学校与多个农村学校进行组合,进行教学研究、师资培训、课题研究等方面的共享,有效提高了农村学校的教学研究、师资培训的质量。改变了农村学校教师培训少、研究少的状况、城乡学校教师的培训、研究基本达到一个样,为农村学校教师的专业成长创设了良好的成长环境,从而保证教育均衡的可持续发展。 南通市如东县通过“四个一个样”为支点撬动义务教育均衡发展,城乡学校的教育教学质量得到稳步提升,学校特色不断涌现。对学校教育教学质量的评估结果显示,城乡学校无明显差距,一批农村学校的教育教学质量得到快速提升,有几所学校已超过了县城学校,呈现出城乡学校均衡发展的大好局面。

为了让每个孩子都能在“有学上”的基础上“上好学”,临城加大教育投入。对待教育,“穷财政”的临城从来“不差钱”。每年在财政预算中单列义务教育经费,坚持将农村税费改革专项转移支付资金的20%用于改善办学条件和补充学校经费,从土地出让金收益中计提教育资金……4年来,临城累计投资2.13亿元新建了郝庄九年一贯制学校、实验小学、南程村小学、围场小学等,投资4000多万元购置了教学仪器设备,新增和改建实验室27个,新增计算机2050台、多媒体500套、图书26万册、音体美器材两万多件。

今年九月,汉阴县高分通过全国“义务教育发展基本均衡县”评估认定,这是对汉阴教育一次最高级别的国检。

实施“联盟捆绑”管理模式,其目的是充分发挥优质学校的示范辐射作用,建立更为合理的教育资源配置机制,探索教师交流、教学管理、教师研训、考核评价等新机制,努力在教育资源共享、学校文化共建、教育教学互助等方面有所突破,实现全县义务教育基本均衡发展;其内涵为将义务教育相对优质的城镇学校为牵头校捆绑相同类型的农村学校,打破城乡分割,增强城乡联结,整合、盘活现有优质教育资源,以加强义务教育学校校长和教师队伍建设为核心,以均衡配置教育资源,全面提升教育质量为主线,本着“相互尊重、协商一致、优势互补、分担共享”的原则,通过“联动管理、联动教研、联动考核”,将优质教育资源有效放大,促进“四个基本均衡”即:师资配置基本均衡,管理水平基本均衡,办学条件基本均衡,教育质量基本均衡,充分凸显“四个一体”,即学校管理一体化、教师发展一体化、教育资源一体化、考核评价一体化。实现“八同目标”即:校园环境同亮丽、教学设施同齐全、公用经费同保障、教师素养同优秀、管理工作同精细、特色教育同凸显、学生个性同张扬、人民群众同满意,达到基本均衡发展,满足人民群众对高水平义务教育的要求。

临城山区面积大,生活压力较大,难以吸引、稳定优秀人才在这些地区任教,这无疑是教育均衡发展的一大障碍。临城是如何克服的?一组数据引人注意。2014年至2017年,临城共招录特岗教师215人,全部充实到农村学校,这些教师服务期满、考核合格后,工资纳入财政发放,并实行有编即补。校长交流、教师支教人数达778人次。

最好的建筑在学校,最美的风景在校园;人财归口管理,巨额财政投入;省市教学能手下乡进山,农村教师有序出山进城;在县城择校的孩子开始往农村回流,德育作业让亲子在实践中共同成长……深秋时节,记者走进汉阴,一系列的变化印证着一个国定贫困县对教育的信仰。

目前,各“联盟捆绑”学校已纷纷行动起来,成立了以校长任组长的领导小组,召开了联席会议,结合学校实际制定了管理实施方案,初步建立了“联盟捆绑”工作机制。

“我一到这里就喜欢上了这里的孩子和同事,我很快适应了岗位,发挥所长。”临城县程阳小学教师路占军说,学校有周转宿舍,还发放工作补贴和生活补助,比很多城里老师的待遇还高。

5年教育投入超6亿元

据了解:福海县自启动义务教育标准化建设和均衡发展工作以来,县委、政府高度重视,不断加大教育投入,促城乡教育均衡。2009年以来,全县累计投入教育基础设施建设资金1.44亿元,新建校舍54个,新增校舍面积7.78万平方米,抗震加固校舍面积3.73万平方米,新增塑胶田径运动场2.02万平方米。目前,各乡镇中心学校校舍面积均已达标,各科功能专业教室均按标准配备到位;2011年以来,共投入资金1350万元配置了中小学图书、实验教学仪器、音体美、心理健康等器材设备。配置计算机教室17个(生机比小学达到8:1,中学达到9:1,已超出《标准》要求),配备“班班通”项目255套,配备率100%;投入资金82.5万元为全县教育系统安装了监控设备,投入资金70万元为各学校安装了净水设备。同时,乡级学校实现了集中供热、供水、供电,厨房设备配备等工作。村级教学点的教学仪器设备也按教学要求进行了配备;近年来,通过远程培训、国培计划、返岗双语教师培训、对口援疆省市“双向挂职两地培训”等方式,共完成各级各类教师培训3800余人次(农村教师占80%以上),仅2013年,本县财政用于各类教师培训的经费达200多万元,1700人次义务阶段教师受益。近三年来,共招聘特岗教师254人,学前双语教师40人补充到农村中小学教师队伍中。共引进约228名高校毕业生到农村学校支教;全面启动了“县城支援农村,强校支援弱校”及“名师送教下乡”等系列活动;为稳定农村教师队伍,福海县出台了村级教师补贴政策,两年共计为122名村级教师发放补助资金25.8万元;同时,不断改善教师的生活、居住条件,截至去年底,新建农村教师周转宿舍233套。5月18日,福海县义务教育标准化建设、均衡发展工作顺利通过地区评估验收。今年还将接受自治区和国家评估验收。

为了确保乡村教师进得来、留得住、教得好,临城建立边远学校校长、教师向县城流动,县城学校校长、教师向县城周边流动的顺向流动机制,促进校长、教师有序轮岗交流,缩小了城乡教师水平差异。同时,在评职、评优、评模上优先向农村一线教师倾斜,每年从财政拿出10万元为教师投保校方责任险,教师在县城购房每平方米较市场价格优惠500元。

10月27日下午,位于汉阴县南部山区的漩涡镇中心幼儿园,刚放学的孩子们穿戴整齐,彬彬有礼地向过往的行人招手问好,而园长吴刚则例行欢送着。

“教育均衡发展,就是要缩小城乡之间、区域之间、校际的差异,让全县3.7万名在校生共享均等的优质教育。”王秀海说。“与周边县形成反差的是,临城的学生们几乎都选择在本地上学,县域优质生源流失率很低。”赵胜杰说,2014年以来,全县有600多名学生被全国知名高校录取。

“早些年农村小孩都是直接上学前班或者一年级,没有上幼儿园这个概念。”空白就是蓝海。2010年9月,在外地从事多年幼教的吴刚回到家乡漩涡镇,开起民办幼儿园。当时条件比较简陋,规模很小。

这得益于临城在教育均衡发展中坚持“软实力”与“硬实力”两手抓,在教学质量、素质教育、品牌打造上取得了长足的进步。在素质教育方面,临城努力探索自主、合作、探究的教学方式,建立了学生综合素质评价制度,将音体美、理化实验等纳入综合评估,建设了3D打印室、航模活动室等,成立了书法、绘画、手工制作等百余个学生社团,做到一校一品牌、一校一特色,全县有4500人次在科技创新大赛中获奖,在校学生获国家发明专利达702项。

这种状况在两年前有了质的变化。眼前这所现代化的幼儿园,是汉阴探索推行学前教育“公建民营”的产物。2014年,由县政府投资380余万元新建了漩涡镇中心幼儿园,园区占地3500平方米,科学发现室、舞蹈室和户外游乐设施等一应俱全。小小的集镇一眼望去,最漂亮的就是这所幼儿园。

(本报记者 耿建扩 陈元秋 本报通讯员 李 开)

一直苦于场地和资金制约的吴刚,找到了用武之地。他顺利通过考察,拿到了委托办园协议书。2015年3月16日,旋涡镇320余名儿童正式入住新建的幼儿园。

“公建民营”给了孩子们高品质的教育环境,幼儿园办学协议一年一签,每年奖补资金和收费标准,与办园水平考核评级结果挂着钩。

汉阴县教体局局长张小泉告诉记者,在学前教育师资紧缺的前提下,汉阴学前教育“公建民营”模式能有效解决学前师资不足和接送幼儿的难题。目前,这一模式已在全县山区镇全面推广,山区幼儿毛入园率已达到96%。

农村学校硬件设施和教学水平的提升,源于实施教育优先发展战略。汉阴县委书记周永鑫说:“汉阴把教育作为民生之首,坚持实施教育发展优先规划、教育经费优先安排、教育用地优先保障、教师待遇优先落实、教育问题优先解决的‘五优先’战略。”

自2011年以来,汉阴县相继完成迁建汉阴中学、改扩建83所中小学、改扩建15所公办幼儿园等405个建设项目,全县中小学、幼儿园办学条件全部达标。五年来,汉阴在教育上投入了6.32亿元,去年教育、科技、文化支出占财政支出的比重传列全省县域第一,着实把那句响亮的“再穷不能穷教育”从口号变成了现实。

师资队伍能“上”能“下”

人往高处走。但在汉阴教育系统,这个规则开始“逆行”。31岁的省级教学能手曹雅,今年9月来到城关镇太平小学任校长。她的搭档教导主任伊群,则是语文学科的省级教学能手。和她俩一起“下乡”的,还有同校的省级教学新秀赵丽,现任杨家坝小学校长。

让汉阴名校城关一小三位名师义无反顾扎根农村的,则是汉阴关于教师流动的一系列制度。2014年1月,汉阴将教育经费调整为教体局管理、财政局监管、审计局监督。另外,教体局在编委办核编总数内管理编制,在人社局核岗总数内管理教师岗位设置。财权、人权都由教体局归口管理,教育改革少了羁绊。

为合理配置教师资源,汉阴在遵循编制、岗位空缺和学科配套的基础上,公开透明地实行教师流动。教师只要达到必备条件,就可以实现深山向浅山、浅山向川道、川道向城区、城区到县直单位阶梯式有序流动。

这份义务教育学校教师校长交流轮岗工作实施方案,让城里的优秀教师特别是省市级教学能手纷纷下到农村。观音河镇中心小学副校长吴琼,就是通过交流轮岗来到这里。这位原在县城实验小学任教的省级教学能手觉得乡村小学有更加宽广的平台,能够实现自己的教育理想。

事业留人只是汉阴县激活教师流动机制的一个方面。为了稳定乡村教师队伍,县上还给乡村教师发放津贴和乡镇干部补贴,把这两项叠加后,最偏远乡镇的中年教师每月可比城区教师多挣1000元以上。

城乡教师交流轮岗目前在汉阴成为一种风尚。在我省首批骨干教师专业成长示范学校汉阴县实验小学,校长黄海燕告诉记者,建校6年来,学校已累计培养了9名省级教学能手和28名市县级教学能手,每年都有优秀教师交流到农村支教。

近三年来,汉阴县教师公开合理流动471人,交流轮岗388人。优秀师资队伍的交流,也为化解城区学校“大班额”问题找到了出路。随着家门口学校越来越好,到县城择校的家长也开始把孩子转回来,仅城关镇太平小学近两年就有42名学生从城区学校回流。

为了每一个孩子的全面发展

规范办学,注重全面发展,为孩子的终身成长奠基,是汉阴教育一贯的理念。在2014年,该县就把义务教育阶段的音体美学科纳入期末检测,计入学生总成绩。今年3月,全县中小学又开展了“两技一艺”项目。这意味着全县中小学教师和学生,都必须具备两项体育技能和一项艺术修养。

平梁镇中心小学是汉阴中小学生“两技一艺”的发源地。记者在采访中了解到,学校现有学生1049人,其中留守儿童占比高达60%以上。学校每个老师都辅导一个学生社团。如今,学校共有13个社团,涵盖了音乐、体育、书画等方面。“两技一艺”丰富了学生的课外生活,开拓了学生的视野,受到了家长们的欢迎。

卓小瑜是漩涡镇堰坪小学的一名年轻教师,针对当下孩子生活自理能力差、以自我为中心等不良情况,探索实施“三段三层三类”模式设计“德育作业”。现在,这一创新经验从这个偏僻的小山村落地开花,一直走到了全省优秀文化进校园现场会的交流席,并迈上中宣部推广的平台。

此外,践行社会主义核心价值体系教育也成为师生必修课。今年秋季,汉阴在全县一、四、七年级1.01万名学生中试点开展了国学进课堂,以《三字经》《论语》《孟子》和地方教材“三沈”文化为教学大纲,以书法、国画、剪纸等国学兴趣课为主题,校园洋溢着和谐、深邃的文化气息。

学前教育全覆盖,义务教育均衡发展,让汉阴在高中教育上收获了意想不到的效果。县教体局提供的一份数据显示,2014年汉阴高一新生1340人,2015年2000人,2016年增至2650人,高中入学率从2010年的42%跃升到现在的97.9%。

“教育的全面均衡发展虽然是个隐形的成绩,但对农村孩子来说,却是莫大的希望。从长远定位布局教育,不是追求升学率,而是致力于劳动力素质的提升。”汉阴县县长刘飞霞说,汉阴教育发展的目标不只是义务教育阶段的相对均衡,而是通过普及高中阶段教育,提高人才分流标准,尽可能实现孩子人生发展的起点公平。 本报记者 郭晓斌 程靖峰 通讯员 余龙全 冯友松

今年九月,汉阴县高分通过全国“义务教育发展基本均衡县”评估认定,这是对汉阴教育一次最高级别的国检。

最好的建筑在学校,最美的风景在校园;人财归口管理,巨额财政投入;省市教学能手下乡进山,农村教师有序出山进城;在县城择校的孩子开始往农村回流,德育作业让亲子在实践中共同成长……深秋时节,记者走进汉阴,一系列的变化印证着一个国定贫困县对教育的信仰。

5年教育投入超6亿元

10月27日下午,位于汉阴县南部山区的漩涡镇中心幼儿园,刚放学的孩子们穿戴整齐,彬彬有礼地向过往的行人招手问好,而园长吴刚则例行欢送着。

“早些年农村小孩都是直接上学前班或者一年级,没有上幼儿园这个概念。”空白就是蓝海。2010年9月,在外地从事多年幼教的吴刚回到家乡漩涡镇,开起民办幼儿园。当时条件比较简陋,规模很小。

这种状况在两年前有了质的变化。眼前这所现代化的幼儿园,是汉阴探索推行学前教育“公建民营”的产物。2014年,由县政府投资380余万元新建了漩涡镇中心幼儿园,园区占地3500平方米,科学发现室、舞蹈室和户外游乐设施等一应俱全。小小的集镇一眼望去,最漂亮的就是这所幼儿园。

一直苦于场地和资金制约的吴刚,找到了用武之地。他顺利通过考察,拿到了委托办园协议书。2015年3月16日,旋涡镇320余名儿童正式入住新建的幼儿园。

“公建民营”给了孩子们高品质的教育环境,幼儿园办学协议一年一签,每年奖补资金和收费标准,与办园水平考核评级结果挂着钩。

汉阴县教体局局长张小泉告诉记者,在学前教育师资紧缺的前提下,汉阴学前教育“公建民营”模式能有效解决学前师资不足和接送幼儿的难题。目前,这一模式已在全县山区镇全面推广,山区幼儿毛入园率已达到96%。

农村学校硬件设施和教学水平的提升,源于实施教育优先发展战略。汉阴县委书记周永鑫说:“汉阴把教育作为民生之首,坚持实施教育发展优先规划、教育经费优先安排、教育用地优先保障、教师待遇优先落实、教育问题优先解决的‘五优先’战略。”

自2011年以来,汉阴县相继完成迁建汉阴中学、改扩建83所中小学、改扩建15所公办幼儿园等405个建设项目,全县中小学、幼儿园办学条件全部达标。五年来,汉阴在教育上投入了6.32亿元,去年教育、科技、文化支出占财政支出的比重传列全省县域第一,着实把那句响亮的“再穷不能穷教育”从口号变成了现实。

师资队伍能“上”能“下”

人往高处走。但在汉阴教育系统,这个规则开始“逆行”。31岁的省级教学能手曹雅,今年9月来到城关镇太平小学任校长。她的搭档教导主任伊群,则是语文学科的省级教学能手。和她俩一起“下乡”的,还有同校的省级教学新秀赵丽,现任杨家坝小学校长。

让汉阴名校城关一小三位名师义无反顾扎根农村的,则是汉阴关于教师流动的一系列制度。2014年1月,汉阴将教育经费调整为教体局管理、财政局监管、审计局监督。另外,教体局在编委办核编总数内管理编制,在人社局核岗总数内管理教师岗位设置。财权、人权都由教体局归口管理,教育改革少了羁绊。

为合理配置教师资源,汉阴在遵循编制、岗位空缺和学科配套的基础上,公开透明地实行教师流动。教师只要达到必备条件,就可以实现深山向浅山、浅山向川道、川道向城区、城区到县直单位阶梯式有序流动。

这份义务教育学校教师校长交流轮岗工作实施方案,让城里的优秀教师特别是省市级教学能手纷纷下到农村。观音河镇中心小学副校长吴琼,就是通过交流轮岗来到这里。这位原在县城实验小学任教的省级教学能手觉得乡村小学有更加宽广的平台,能够实现自己的教育理想。

事业留人只是汉阴县激活教师流动机制的一个方面。为了稳定乡村教师队伍,县上还给乡村教师发放津贴和乡镇干部补贴,把这两项叠加后,最偏远乡镇的中年教师每月可比城区教师多挣1000元以上。

城乡教师交流轮岗目前在汉阴成为一种风尚。在我省首批骨干教师专业成长示范学校汉阴县实验小学,校长黄海燕告诉记者,建校6年来,学校已累计培养了9名省级教学能手和28名市县级教学能手,每年都有优秀教师交流到农村支教。

近三年来,汉阴县教师公开合理流动471人,交流轮岗388人。优秀师资队伍的交流,也为化解城区学校“大班额”问题找到了出路。随着家门口学校越来越好,到县城择校的家长也开始把孩子转回来,仅城关镇太平小学近两年就有42名学生从城区学校回流。

为了每一个孩子的全面发展

规范办学,注重全面发展,为孩子的终身成长奠基,是汉阴教育一贯的理念。在2014年,该县就把义务教育阶段的音体美学科纳入期末检测,计入学生总成绩。今年3月,全县中小学又开展了“两技一艺”项目。这意味着全县中小学教师和学生,都必须具备两项体育技能和一项艺术修养。

平梁镇中心小学是汉阴中小学生“两技一艺”的发源地。记者在采访中了解到,学校现有学生1049人,其中留守儿童占比高达60%以上。学校每个老师都辅导一个学生社团。如今,学校共有13个社团,涵盖了音乐、体育、书画等方面。“两技一艺”丰富了学生的课外生活,开拓了学生的视野,受到了家长们的欢迎。

卓小瑜是漩涡镇堰坪小学的一名年轻教师,针对当下孩子生活自理能力差、以自我为中心等不良情况,探索实施“三段三层三类”模式设计“德育作业”。现在,这一创新经验从这个偏僻的小山村落地开花,一直走到了全省优秀文化进校园现场会的交流席,并迈上中宣部推广的平台。

此外,践行社会主义核心价值体系教育也成为师生必修课。今年秋季,汉阴在全县一、四、七年级1.01万名学生中试点开展了国学进课堂,以《三字经》《论语》《孟子》和地方教材“三沈”文化为教学大纲,以书法、国画、剪纸等国学兴趣课为主题,校园洋溢着和谐、深邃的文化气息。

学前教育全覆盖,义务教育均衡发展,让汉阴在高中教育上收获了意想不到的效果。县教体局提供的一份数据显示,2014年汉阴高一新生1340人,2015年2000人,2016年增至2650人,高中入学率从2010年的42%跃升到现在的97.9%。

“教育的全面均衡发展虽然是个隐形的成绩,但对农村孩子来说,却是莫大的希望。从长远定位布局教育,不是追求升学率,而是致力于劳动力素质的提升。”汉阴县县长刘飞霞说,汉阴教育发展的目标不只是义务教育阶段的相对均衡,而是通过普及高中阶段教育,提高人才分流标准,尽可能实现孩子人生发展的起点公平。 本报记者 郭晓斌 程靖峰 通讯员 余龙全 冯友松

今年九月,汉阴县高分通过全国“义务教育发展基本均衡县”评估认定,这是对汉阴教育一次最高级别的国检。

最好的建筑在学校,最美的风景在校园;人财归口管理,巨额财政投入;省市教学能手下乡进山,农村教师有序出山进城;在县城择校的孩子开始往农村回流,德育作业让亲子在实践中共同成长……深秋时节,记者走进汉阴,一系列的变化印证着一个国定贫困县对教育的信仰。

5年教育投入超6亿元

10月27日下午,位于汉阴县南部山区的漩涡镇中心幼儿园,刚放学的孩子们穿戴整齐,彬彬有礼地向过往的行人招手问好,而园长吴刚则例行欢送着。

“早些年农村小孩都是直接上学前班或者一年级,没有上幼儿园这个概念。”空白就是蓝海。2010年9月,在外地从事多年幼教的吴刚回到家乡漩涡镇,开起民办幼儿园。当时条件比较简陋,规模很小。

这种状况在两年前有了质的变化。眼前这所现代化的幼儿园,是汉阴探索推行学前教育“公建民营”的产物。2014年,由县政府投资380余万元新建了漩涡镇中心幼儿园,园区占地3500平方米,科学发现室、舞蹈室和户外游乐设施等一应俱全。小小的集镇一眼望去,最漂亮的就是这所幼儿园。

一直苦于场地和资金制约的吴刚,找到了用武之地。他顺利通过考察,拿到了委托办园协议书。2015年3月16日,旋涡镇320余名儿童正式入住新建的幼儿园。

“公建民营”给了孩子们高品质的教育环境,幼儿园办学协议一年一签,每年奖补资金和收费标准,与办园水平考核评级结果挂着钩。

汉阴县教体局局长张小泉告诉记者,在学前教育师资紧缺的前提下,汉阴学前教育“公建民营”模式能有效解决学前师资不足和接送幼儿的难题。目前,这一模式已在全县山区镇全面推广,山区幼儿毛入园率已达到96%。

农村学校硬件设施和教学水平的提升,源于实施教育优先发展战略。汉阴县委书记周永鑫说:“汉阴把教育作为民生之首,坚持实施教育发展优先规划、教育经费优先安排、教育用地优先保障、教师待遇优先落实、教育问题优先解决的‘五优先’战略。”

自2011年以来,汉阴县相继完成迁建汉阴中学、改扩建83所中小学、改扩建15所公办幼儿园等405个建设项目,全县中小学、幼儿园办学条件全部达标。五年来,汉阴在教育上投入了6.32亿元,去年教育、科技、文化支出占财政支出的比重传列全省县域第一,着实把那句响亮的“再穷不能穷教育”从口号变成了现实。

师资队伍能“上”能“下”

人往高处走。但在汉阴教育系统,这个规则开始“逆行”。31岁的省级教学能手曹雅,今年9月来到城关镇太平小学任校长。她的搭档教导主任伊群,则是语文学科的省级教学能手。和她俩一起“下乡”的,还有同校的省级教学新秀赵丽,现任杨家坝小学校长。

让汉阴名校城关一小三位名师义无反顾扎根农村的,则是汉阴关于教师流动的一系列制度。2014年1月,汉阴将教育经费调整为教体局管理、财政局监管、审计局监督。另外,教体局在编委办核编总数内管理编制,在人社局核岗总数内管理教师岗位设置。财权、人权都由教体局归口管理,教育改革少了羁绊。

为合理配置教师资源,汉阴在遵循编制、岗位空缺和学科配套的基础上,公开透明地实行教师流动。教师只要达到必备条件,就可以实现深山向浅山、浅山向川道、川道向城区、城区到县直单位阶梯式有序流动。

这份义务教育学校教师校长交流轮岗工作实施方案,让城里的优秀教师特别是省市级教学能手纷纷下到农村。观音河镇中心小学副校长吴琼,就是通过交流轮岗来到这里。这位原在县城实验小学任教的省级教学能手觉得乡村小学有更加宽广的平台,能够实现自己的教育理想。

事业留人只是汉阴县激活教师流动机制的一个方面。为了稳定乡村教师队伍,县上还给乡村教师发放津贴和乡镇干部补贴,把这两项叠加后,最偏远乡镇的中年教师每月可比城区教师多挣1000元以上。

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近三年来,汉阴县教师公开合理流动471人,交流轮岗388人。优秀师资队伍的交流,也为化解城区学校“大班额”问题找到了出路。随着家门口学校越来越好,到县城择校的家长也开始把孩子转回来,仅城关镇太平小学近两年就有42名学生从城区学校回流。

为了每一个孩子的全面发展

规范办学,注重全面发展,为孩子的终身成长奠基,是汉阴教育一贯的理念。在2014年,该县就把义务教育阶段的音体美学科纳入期末检测,计入学生总成绩。今年3月,全县中小学又开展了“两技一艺”项目。这意味着全县中小学教师和学生,都必须具备两项体育技能和一项艺术修养。

平梁镇中心小学是汉阴中小学生“两技一艺”的发源地。记者在采访中了解到,学校现有学生1049人,其中留守儿童占比高达60%以上。学校每个老师都辅导一个学生社团。如今,学校共有13个社团,涵盖了音乐、体育、书画等方面。“两技一艺”丰富了学生的课外生活,开拓了学生的视野,受到了家长们的欢迎。

卓小瑜是漩涡镇堰坪小学的一名年轻教师,针对当下孩子生活自理能力差、以自我为中心等不良情况,探索实施“三段三层三类”模式设计“德育作业”。现在,这一创新经验从这个偏僻的小山村落地开花,一直走到了全省优秀文化进校园现场会的交流席,并迈上中宣部推广的平台。

此外,践行社会主义核心价值体系教育也成为师生必修课。今年秋季,汉阴在全县一、四、七年级1.01万名学生中试点开展了国学进课堂,以《三字经》《论语》《孟子》和地方教材“三沈”文化为教学大纲,以书法、国画、剪纸等国学兴趣课为主题,校园洋溢着和谐、深邃的文化气息。

学前教育全覆盖,义务教育均衡发展,让汉阴在高中教育上收获了意想不到的效果。县教体局提供的一份数据显示,2014年汉阴高一新生1340人,2015年2000人,2016年增至2650人,高中入学率从2010年的42%跃升到现在的97.9%。

“教育的全面均衡发展虽然是个隐形的成绩,但对农村孩子来说,却是莫大的希望。从长远定位布局教育,不是追求升学率,而是致力于劳动力素质的提升。”汉阴县县长刘飞霞说,汉阴教育发展的目标不只是义务教育阶段的相对均衡,而是通过普及高中阶段教育,提高人才分流标准,尽可能实现孩子人生发展的起点公平。(记者 郭晓斌 程靖峰 通讯员 余龙全 冯友松)

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